L’IFLA UBCIM Working Group on Minimal Level Authority Records and ISADN si è dedicato alla parte relativa ai dati di autorità facendo ciò che FRBR aveva fatto per i dati bibliografici, cioè la specificazione di un livello base di dati da includere in registrazioni che siano condivise. Il rapporto del gruppo, Mandatory data elements for internationally shared resource authority records (1998) ha proposto anche la possibilità di un authority file virtuale con condivisione delle risorse sotto gli auspici dell’IFLA. In risposta a queste due attività suggerite, così come alle raccomandazioni della International Conference on National Bibliographic Services, tenuta a Copenhagen nel 1998, e di diversi altri incontri internazionali, il Coordinating Board dell’IFLA Division of Bibliographic Control ha concordato, nel 1999, di creare un nuovo Working Group sotto gli auspici della Division e dell’Universal Bibliographic Control and International MARC Programme (UBCIM): il Working Group on Functional Requirements and Numbering of Authority Records (FRANAR).it